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东海县人民医院医学资料档案管理服务项目（二次）
标段编号：320722-ZHJY-JSRHLYG2020122401-1
1. 招标条件
本招标项目业主为 东海县人民医院 ，建设资金来自 自筹 ，已落实 ，项目出资比例为100% ，招标代理机构为 江苏仁华工程项目管理有限公司 。项目已具备招标条件，现对该项目的 东海县人民医院医学资料档案管理服务项目 进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1、招标范围：医学资料档案管理服务（包含住院病案档案管理、医学出生证明档案管理、规范化整理及目录著录及电子索引）等；
2.2、服务地点：东海县富国路299号；
2.3、服务期：接业主通知后90日历天；具体的服务日期以需方书面通知为准。
2.4、质量标准：符合国家及行业现行产品验收合格标准；
2.5、招标控制价： 59.4 万元（含安装等费用），超过最高限价的单位将被拒绝；
2.6、招标内容及其功能、模块、技术要求如下：
1）招标内容：
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序号 |
采购需求 |
数量 |
单位 |
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1 |
医学资料档案管理（1 套） |
住院病案档案管理 |
3000000.00 |
页 |
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医学出生证明档案管理 |
700000.00 |
页 |
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规范化整理及目录著录及 电子索引 |
100000.00 |
份 |
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2）招标内容的功能、模块、技术要求：
(1)医学资料档案管理:软件功能要求（22项）
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序号 |
软件功能要求 |
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1 |
系统符合国家、卫计委等各种标准和规范，符合医院实际需求。 |
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2 |
系统采用开放性设计，能根据医院实际需求进行应用系统的功能重组、二次开发。 |
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3 |
系统检索有单一和组合模式，按使用者需求检索所需病案。 |
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4 |
系统全程使用条形码管理技术，包括但不限于库房、库位、箱号、每份病案首页条形码。可实现数字化病案模块病案原件打包装箱上架以后，根据病案号、病人姓名等信息快速定位某份病案的存放位置。 |
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5 |
系统符合医院权限管理标准，其每个功能均设有独立权限开关，包括但不限于角色管理权限、用户列表权限、数据库配置权限、打印权限、浏览权限、借阅权限、审核权限、导出权限等。 |
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6 |
系统根据医院的需要进行定制存储，可以同时保存彩色及黑白图像，线上浏览显示图像应有防盗拍水印。 |
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7 |
系统支持扫描仪进行高速扫描，支持漏页超声检测、双面彩色扫描、自动去污、自动填补修正。 |
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8 |
★系统加工完成的图像清晰、无歪斜、打印清晰，每幅图像均有属性标注，病历索引。 |
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9 |
数字化病案模块关联电子病历通过纸质病案首页的条形码自动识别病历内容，并记录扫描起止时间和工作人员，以及扫描工作量。 |
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10 |
数字化病案模块加工成品与病案原件之间的转换质量合格率应≧95%。 |
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11 |
★系统能自动记录用户在系统内所有操作的详细日志，并可形成报表，便于回溯追踪。 |
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12 |
系统拥有良好的兼容性与可扩展性，必需充分了解我院信息化建设系统现状，必需与我院现有业务系统系统整合为统一，能免费提供相关API接口。 |
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13 |
系统支持MSSQL数据库，并可以与一期项目软件及其数据库无缝对接，如有产生相关接口费用，由中标方承担。 |
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14 |
★阅读显示病案图像具有水印，能防范偷拍。屏蔽非法拷贝，具有彩色和黑白阅读打印功能。 |
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15 |
★设有使用权限病案数字化功能。 |
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16 |
★设有网络申请和审批使用病案数字化功能。 |
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17 |
★设有授权的时段内（永久、年、月、日、小时）功能（超出时间范围自动屏蔽）。 |
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18 |
★医保、商业保险公司以及公检法等外部用户可以按系统临时授予的权限查看病案。 |
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19 |
★病案访问权限分为阅读、打印和导出。 |
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20 |
★系统自动记录用户在系统内所有操作的详细日志，并可形成报表，便于回溯追踪。 |
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21 |
★系统支持灵活翻页功能, 在桌面端及网页端浏览时, 可通过键盘左键及右键进行翻页。 |
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22 |
★图像清晰、无歪斜、打印清晰，每幅图像均有属性标注，病历索引数据与图像对应完全正确。 |
(2)医学资料档案管理：软件模块要求（27项）
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序号 |
软件模块要求 |
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1 |
用户管理：管理内部及外部用户的信息，可以对系统登录用户的信息进行查询/添加/修改/删除。 |
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2 |
用户组管理：查询/添加/修改/删除用户组，并可设置人员所属的用户组。 |
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3 |
用户组权限：设置用户组所拥有的系统功能的权限。 |
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4 |
科室管理：查询/添加/修改/删除科室信息，并可维护科室下包含的人员。 |
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5 |
病案权限配置：配置病案浏览的权限（按用户及按用户组），可以按照用户的方式一个个地进行病案权限的配置，也可以按照用户组的方式进行整体分配（如直接将某个科室的病案分配给用户组），同时也可以设置病案图片医学分类的权限，可以分别设置病案的阅读，打印及导出的权限。 |
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6 |
访问权限控制：可以设置禁止访问的机器的 IP，被禁止访问的 IP 对应的机器就无法使用本系统。 |
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7 |
水印设置：可以制作在打印时叠加上去的水印，并且在打印病案的时候可以将其叠加到病案图片上。 |
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8 |
病案锁定：可以将一些特殊的病案进行锁定，被锁定的病案将无法在浏览器中被查询到，且无法打印。 |
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9 |
病案申请审批：对浏览器中提交过来的病案阅读申请进行审批，可以为申请的病案设定阅读的时限等。 |
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10 |
★病案定位：查询病案在库房中的位置，可按病人姓名，病案号，出院日期，条码号，打包号，库房号或库位名查询，并生成统计报表。 |
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11 |
★病案浏览统计：可查询用户、科室在某一时间段内数字化病案使用情况，并生成统计报表。 |
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12 |
★可以选择搜索分类（病案号/疾病/手术/科室/病人姓名/医生），多关键词搜索（可以填写多个搜索关键词及指定关键词之间的关系），精确与模糊的搜索方式。 |
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13 |
高级搜索：可以按照列出的各种查询条件对病案进行查询，这种检索方式常用于检索条件比较多的情况下。 |
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14 |
自定义搜索：可以自定义组织查询条件的组合进行搜索。这种检索方式常用于需检索的条件比较复杂的情况下。 |
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15 |
★病案图片浏览：对病案图片的浏览进行了严格的权限控制（阅读/打印/导出）。可以设置需要过滤的图片分类（例如只显示病案首页或病程录等），查看病案图片的同时可利用提供的‘浏览工具箱’对图片进行一系列的处理（如放大/缩小/全屏/黑白彩色切换/裁剪/打印等等）。浏览期间可对感兴趣的病案收藏到收藏夹并且可以填写笔记。显示病案图片时可以设置阅读水印，用于病案的保护。 |
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16 |
病案收藏夹：用于显示及搜索在浏览病案时收藏的病案，类似 IE 浏览器的网页收藏夹。7 |
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17 |
申请查看：可以浏览并查询用户曾经申请过的需要查阅的病案的记录，及时了解审批情况。 |
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18 |
打印申请：维护申请打印人员的信息及申请分类（打印或复印），可拍摄证件并归档保存，查询并选择需打印的病案，同时统计所需费用，并可自己调整实际收费。 |
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19 |
快速打印：仅登记简单的打印申请信息，选择病案直接打印。 |
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20 |
集中复印：对未复印的病案进行集中统一处理。 |
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21 |
申请查询：查询申请过打印或复印的申请人信息，并可查看申请人相应的申请信息，证件照，打印的病案记录，费用等。 |
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22 |
打印参数：设置默认的打印参数（纸张大小/图片色彩/打印份数/打印分类及顺序/收费模式）。 |
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23 |
打印明细：按时间段及申请人统计申请人打印的病案的明细记录。 |
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24 |
复印明细：按时间段及申请人统计申请人复印的病案的明细记录。 |
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25 |
邮寄明细：按时间段、申请人及邮寄状态统计病案邮寄的明细记录。 |
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26 |
病案首页系统接口：可导入已有的病案首页信息。 |
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27 |
数字化病案调用接口：提供相关的调用接口，方便其他系统调用。 |
(3)医学资料档案管理：技术要求（13项）
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序号 |
技术要求 |
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1 |
★系统要求采用C/S和B/S架构相结合的模式，数字化浏览查询模块采用B/S架构(Web service技术)，无需安装客户端，方便病案的查询浏览。 |
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2 |
★系统要求使用SQL SERVER数据库。 |
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3 |
★兼容性：要求系统能够完全兼容一期数字化内容, 可对其数据进行借阅,打印,浏览等操作, 并有日志记录。 |
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4 |
★安全性方面, 要求使用非共享模式传输文件。 |
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5 |
★系统能够支持详细信息，可录入病案号，姓名，性别，年龄，出院日期，入院日期以及出院科室信息。 |
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6 |
★系统支持手写板签名功能,申请复印时可通过手写板签名,并可在系统中查看复印申请记录,及复印人签名信息。 |
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7 |
★系统支持医学出生证明文档的处理流程,满足相关文件规定的要求。 |
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8 |
★图像高清，病案数字化的图像尺寸为（500万像素）及以上，并且支持所见所得的效果，左边显示当前拍摄的病历信息，右边显示为拍摄后的效果，直观，便捷。 |
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9 |
★原始纸质病案可以使用条形码技术装箱保存，定位管理，便于对原始纸质病案的快速查找,且可导出装箱记录。 |
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10 |
★图像在100%显示状态下，图像内容字迹不断，笔画且内容与原资料一致、并要保证图像的正常阅览。 |
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11 |
★系统支持第三方系统(如平台,电子病历等)通过接口调取数据,接口形式为WebService。 |
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12 |
★系统支持错误检查功能，可统计数据库与服务器文件不一致的情况。 |
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13 |
★支持高速扫描仪加工处理病历，实现一份病历多人同时进行处理。 |
注：以上所有服务项，投标人须出具书面承诺函（格式自拟），并加盖投标人公章。
（1）中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格或者其他组织（提供营业执照等证明文件）；
（2）2019年度经审计的财务状况报告，成立不满一个年度的不需提供；
（3）投标人必须具备良好的服务能力，以及履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）投标人必须未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；
（5）依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料（税收相关材料是指：主管税务部门出具的税收证明或完税凭证或银行出具的税收缴款证明。社保相关材料是指：在人社部门或税务机关或银行缴纳社保的凭证，提供2020年10月至2020年12月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料）
（6）本项目招标执行“关于印发《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》的通知”苏信用办（2018）23号文件的要求。失信被执行人名单以“信用中国” 和“信用江苏”公布为准，惩戒期限自网站上公布的失信被执行人信息中载明的发布时间开始，直至撤销或更正信息中载明的发布时间的期间。
（7）投标单位、法定代表人、项目负责人无行贿犯罪记录采用信用承诺方式由投标人
自行承诺（格式详见招标文件附件）。说明：无行贿犯罪记录承诺必须反映投标人（超过3
年）、法定代表人（超过5年）、项目负责人（超过5年）无行贿犯罪记录，时间从投标截
止之日起开始倒推。
（8）项目负责人须为本单位正式员工，提供劳动合同且须提供在本单位近3个月缴纳社会保险证明（2020年10月-2020年12月）。
符合相关法律、法规规定的其他要求。
注：所需提供资格证明材料复印件加盖公章装订至投标文件中，原件供评委现场核验。
3.1投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本招标项目的监理人、代建人、项目管理人，以及为本招标项目提供招标代理、设计服务的；
（3）与本招标项目的监理人、代建人、招标代理机构同为一个法定代表人的，或者相互控股、参股的；
（4）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；
（5）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；
（6）处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停期内；
（7）因拖欠工人工资或者发生质量安全事故被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；
（8）投标人近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。
说明：（1）本项目 不接受 联合体投标；
（2）本项目不接受以分支机构为代理商的申请；
（3）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一招标项目中同时投标。
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分值构成(总分100分) |
投标报价： 20 分 技术响应： 50 分 商务响应： 30 分 投标人的技术响应、商务响应得分应取所有评委评分的平均值，得分保留小数点后两位，第三位四舍五入。 |
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评标基准价计算方法 |
□ 方法一 以有效投标文件的次低评标价为评标基准价； □ 方法二 以有效投标文件的最低评标价为评标基准价； ☑ 方法三 评标基准价 C=A×K A为有效投标文件的评标价算术平均值（若7≤有效投标文件<10 家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值为A；若有效投标文件≥10 家时，去掉其中的二个最高价和二个最低价后取算术平均值为A，当有效投标文件4-6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件﹤4家时，则次低报价作为投标平均价A）。 K取值为： 98% （取值范围：95%-100%） 评标委员会在评标报告上签字后，方法三的评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。 |
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条款号 |
评分因素 |
评分标准 |
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投标报价 （20）分 |
投标报价与评标基准价 |
等于评标基准价（ 20 ）分 |
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每高于评标基准价1%扣（0.6）分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。 |
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每低于评标基准价1%扣（0.3）分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。 |
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技术响应 （50）分 |
技术参数（40分） |
招标文件中的带★标志的技术参数要求，打“★”参数每有一项不满足的扣2分，扣完为止。 注：1、投标文件需满足招标文件中要求的技术参数，提供系统界面截图复印件并加盖投标人公章。 2、评委根据投标人投标文件中的《技术规格偏离表》等资料综合打分。评委在评审过程中如对投标文件中技术参数有疑异，投标人需要确保能够提供演示环境备查（可通过网络远程）。 |
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实施方案（10分） |
与现有病案数字化系统、病案示踪系统，无缝对接，将历史翻拍数据导入，导出，能够提供系统管理日志和对接确认函的得10分。 注：1、可对一期内容进行借阅,打印,导入,导出，系统管理日志等操作提供证明文件，及软件对接承诺。 2、投标文件中提供相关证明文件复印件并加盖公章，提供原件备查，否则不得分。 |
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商务响应 （30）分 |
投标人履约能力 （14分） |
1、系统能够提供免费维护质保服务三年承诺函的得2分，否则不得分； 2、投标人或所投品牌制造商具有医疗文档数字化管理软件著作权证书的得2分，否则不得分； 3、投标人或所投品牌制造商具有病案数字化管理软件著作权证书的得2分，否则不得分； 4、投标人或所投品牌制造商具有可视化档案管理软件著作权证书的得2分，否则不得分； 5、投标人或所投品牌制造商有电子病历软件著作权证书的得2分，否则不得分； 6、投标人或所投品牌制造商具有医院信息管理软件著作权证书的得2分，否则不得分； 7、投标人或所投品牌制造商具有ETL数据采集软件著作权证书的得2分，否则不得分。 注：投标文件中提供相关证书原件复印件并加盖公章，提供原件备查，否则不得分。 |
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投标人售后服务能力（10分） |
1、评委根据投标人在质保期内的售后服务体系、售后服务人员的技术水平及现场服务措施（如响应时间、服务范围、应急处理方案、人员培训方案）等评分，售后体系完整、服务质量高的得5-6分，售后体系基本完整的得3-4分，售后体系一般的得1-2分。 2、投标人所投产品制造厂商在项目所在地有售后服务机构的得4分，否则不得分。 |
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制造商信誉 （6分） |
投标人所投产品制造商获得AAA及以上资信证书、AAA及以上信用证书、信息行业等级一级及以上证书的，每提供一个证书得2分，最高得6分。 注：投标文件中提供相关证书原件复印件并加盖公章，提供原件备查，否则不得分。 |
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关于提供以上所有证明材料的说明： （1）执行苏建招办【2016】2号文“(3)材料设备招标中,评委对有效投标文件实施方案的评审,其每一分项的主观分得分不应低于该分项评审要点满分的70%,缺少相应内容的评审要点分项评分为零分”。 |
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本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照以上条款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人抽签确定。
5.1获取时间：2021年2月9日至2021年2月23日；
5.2获取方式：投标单位进入“连云港市公共资源交易网”, 通过CA证书登录【交易平台】—【综合交易】—【投标人】，进入“交易乙方”，在“招标文件下载”中，进行所参加项目“信息录入”、“下载招标文件”，具体流程详见下载专区“综合交易投标人操作手册”；没有按规定在网上完成“信息录入”、“下载招标文件”投标单位，其投标文件将被拒收，由此造成的不利后果由投标单位自行承担。【操作系统具体事项联系技术服务电话：4009980000；张工18505182641】；
5.3本项目招标文件售价（300.00元人民币，售后不退），提醒：请投标申请人务必在规定截止时间前获取招标文件，否则将导致投标失败！
5.4如果您是第一次在连云港地区进行网络投标，请您先联系江苏CA公司办理网络投标密码锁和企业电子签章，然后联系国泰新点软件公司进行密码锁的激活，用密码锁登陆连云港市公共资源交易网站会员系统进行诚信信息库的操作，以上步骤不进行或操作不完善，可能导致无法进场交易；
连云港市公共资源交易中心地址：连云港市海州区凌洲东路9号政务服务中心（3号楼-公共资源交易中心）；
江苏CA（连云港办事点）：连云港市海州区凌洲东路9号政务中心3号楼一楼CA证书窗口。
密码锁激活：国泰新点软件公司负责激活
登录网站：连云港市公共资源交易网
江苏CA 连云港 孙莉莉 18005133017
6.1递交投标文件截止时间(申请截止时间，下同)为 2021 年 3 月 2 日上午 09 时 00 分，地点为东海县公共资源交易中心五楼开标室（晶都大道28号东海县政务服务中心）。
6.2逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
本次招标公告同时在江苏建设工程招标网、连云港市公共资源交易网上发布。
招标人：东海县人民医院
地址：东海县富国路299号
联系人：相科长
联系电话： 0518-80305566
招标代理机构：江苏仁华工程项目管理有限公司
地址：连云港市海州区苍梧路36号桃园宾馆六楼东侧
邮编：222000
联系人：樊智文
联系电话： 0518-88358818
1.根据连云港市新冠疫情防控要求，来连、返连人员必须申请使用“苏康码”，江苏省“苏康码”面向所有人开放。持绿码者，可在本行政区域内通行、进出公共场所和乘坐公共交通工具。
为避免现场人员聚集，开标当天每家供应商只可委派一至两人参加，请提前到达开标地点，提供本人身份证明原件和“苏康码”绿码（与江苏省签署健康通行码互认协议的外省持“绿码”人员均认可，同时须现场使用手机扫码查验个人轨迹），配合中心做好疫情防控检查与登记等工作，否则不得进入，一切后果自负。
2.进入开标现场人员，应服从现场工作人员安排，遵守会场纪律，适当保持与他人间隔距离。开标结束后请分散就座，不扎堆聚集，宣布评审结束后，及时离场。
3.不配合防疫防控工作管理的视为放弃本次招标采购，因此造成的一切后果由供应商自行承担。
“苏康码”获取：
第一种方法，通过“江苏政务服务”app，在首页找到“苏康码”，点击申报。
第二种方法，通过“支付宝”app，在首页搜索进入“江苏政务服务”，找到“苏康码”，点击申报。
温馨提示：已通过“我的连云港”app申领“连易通”健康码的无需重新申领“苏康码”，可以在“我的连云港”app直接打开使用。申领人须如实填报相关信息，对隐瞒虚报导致疫情传播蔓延的，将依法追究责任，并纳入个人征信系统。
江苏仁华工程项目管理有限公司
2021年2月9日